Qu’est-ce qu’un RUP ?
Un RUP, ou plan d’exécution spatial (ruimtelijk uitvoeringsplan), est un plan par lequel la Région flamande, une province ou une commune fixe ce qui est permis dans un périmètre : l’affectation de chaque zone, et la manière dont elle est aménagée et gérée. Il se compose d’une carte et de prescriptions urbanistiques, qui sont contraignantes (VCRO art. 2.2.5) : un permis d’environnement qui y est contraire est refusé. Là où un RUP s’applique, il remplace le plan de secteur et les autres plans d’aménagement, sauf si le RUP lui-même en dispose autrement (art. 7.4.5).
Que contient un RUP ?
- Le plan graphique : la carte qui indique le périmètre auquel le plan s’applique, avec les zones.
- Les prescriptions urbanistiques : par zone, les règles sur l’affectation, l’aménagement et la gestion.
- La note explicative : les objectifs du plan et la situation existante.
Seules la carte et les prescriptions sont contraignantes ; le reste explique. Les prescriptions peuvent limiter le droit de propriété, jusqu’à une interdiction de bâtir (art. 2.2.6).
Ce que vous pouvez construire dépend aussi d’autres règles, comme l’affectation au plan de secteur et les règlements urbanistiques par commune. Pour une adresse, l’aperçu gratuit du Perceelscan rassemble tout cela.
Quelle différence avec le plan de secteur et un BPA ?
Le plan de secteur, le plan général d’aménagement (APA) et le plan particulier d’aménagement (BPA) sont des plans d’aménagement, l’ancienne génération. Le plan de secteur couvre toute la Flandre par de vastes zones ; un BPA règle un quartier en détail. Ils restent en vigueur jusqu’à ce qu’un RUP les remplace, et les nouvelles affectations passent par un RUP.
Un RUP peut émaner de trois autorités, un BPA uniquement de la commune. Il suit aussi une autre procédure, avec participation du public dès la première note (art. 2.2.4).
Quel plan prime sur une parcelle et quand un permis peut déroger à un ancien BPA, vous le lirez dans l’explication sur le plan d’affectation.
Qui établit un RUP : la commune, la province ou la Région ?
Il existe trois niveaux (VCRO art. 2.2.2) :
- le RUP régional, aussi appelé GRUP, adopté par le Gouvernement flamand ;
- le RUP provincial ou PRUP, adopté par le conseil provincial ;
- le RUP communal, adopté par le conseil communal.
Un RUP communal ne peut pas déroger à un RUP provincial ou régional, sauf si le conseil provincial ou le Gouvernement flamand y consent au préalable (art. 2.2.18). Inversement, un RUP régional abroge les prescriptions contraires des RUP provinciaux et communaux, et un RUP provincial celles des RUP communaux (art. 2.2.5).
Comment un RUP s’élabore-t-il ?
Chaque RUP passe par cinq phases, chacune avec son propre document (VCRO art. 2.2.4) :
- La note de départ (startnota) : l’objectif, le périmètre et les alternatives. L’autorité consulte la population pendant soixante jours et organise au moins un moment de participation.
- La note de cadrage (scopingnota) : elle intègre les avis et les réactions, et fixe ce qui sera étudié, y compris les incidences sur l’environnement.
- L’avant-projet : il est soumis pour avis aux autorités et services concernés.
- Le projet : le conseil communal, le conseil provincial ou le Gouvernement flamand l’adopte provisoirement. Suit une enquête publique de soixante jours, annoncée au Moniteur belge : le projet est consultable à la maison communale et publié sur le site web, et chacun peut introduire des observations et des réclamations, au plus tard le dernier jour.
- Le RUP définitif : l’autorité l’adopte dans les 180 jours qui suivent la fin de l’enquête publique, délai prolongeable de soixante jours. À défaut, le projet devient caduc. Elle ne peut modifier le projet que sur la base des réclamations, des observations et des avis.
La députation ou le Gouvernement flamand peut encore suspendre un RUP communal dans les 45 jours (art. 2.2.23). Un RUP entre en vigueur quatorze jours après la publication de son adoption au Moniteur belge (art. 2.2.11, 2.2.17 et 2.2.25).
Que signifie un RUP pour votre parcelle ?
- Un projet compte déjà : dès son adoption provisoire, un permis peut être refusé parce que la demande est incompatible avec lui (VCRO art. 4.3.2).
- Il peut désigner des zones où une autorité a priorité lors d’une vente, pour quinze ans au plus ; les propriétaires en sont informés par lettre recommandée (art. 2.4.1). Pour en savoir plus, voyez l’explication sur le droit de préemption.
- Un RUP communal prime sur la liste des travaux exonérés de permis : s’il règle plus strictement les annexes ou les clôtures, c’est lui qui s’applique. Voyez le guide « Construire sans permis ».
- Il peut modifier la valeur d’un terrain : une indemnisation des dommages résultant de la planification spatiale, sous conditions, pour celui qui ne peut plus bâtir ou lotir (art. 2.6.1), une taxe sur les bénéfices résultant de la planification spatiale là où, par exemple, un terrain agricole devient zone d’habitat (art. 2.6.4).
Où trouver le RUP de votre parcelle ?
Chaque autorité charge ses plans dans le registre numérique du Departement Omgeving (DSI), dès l’adoption provisoire puis dès l’adoption définitive ; la commune les reprend dans les quatorze jours dans son registre des plans (VCRO art. 5.1.1). Sur la carte, vous cherchez une adresse dans le géoportail des plans spatiaux, qui ne montre que les plans définitivement approuvés, et les plans communaux uniquement pour les communes qui ont tout chargé.
Lisez ensuite les prescriptions de la zone où se trouve la parcelle. Les autres règles qui s’ajoutent au RUP, du lotissement au règlement, sont expliquées dans l’explication sur ce que vous pouvez construire sur une parcelle.
Le Perceelscan recherche, pour une seule adresse, quel RUP de la commune, de la province ou de la Région s’y applique, avec la zone et un lien vers les prescriptions. Un RUP encore en cours d’élaboration y figure à part.
Que signifie RUP ?
Ruimtelijk uitvoeringsplan, plan d’exécution spatial : il exécute le plan de politique spatiale ou le schéma de structure d’une autorité. Un RUP de la Région flamande s’appelle aussi GRUP, un RUP de la province PRUP.
Comment introduire une réclamation contre un RUP ?
Pendant l’enquête publique de soixante jours sur le projet, par écrit ou par voie numérique et au plus tard le dernier jour. Pour un RUP communal, la réclamation est adressée à la commission communale d’aménagement du territoire ; vous pouvez aussi la remettre contre récépissé à la maison communale (VCRO art. 2.2.21).
Un RUP expire-t-il après un certain nombre d’années ?
Non. Un RUP reste en vigueur jusqu’à son remplacement, ce qui est possible à tout moment, en tout ou en partie, selon la même procédure (VCRO art. 2.2.5).
Sources
- Code flamand de l’aménagement du territoire (VCRO)
- Informations urbanistiques (DSI, Departement Omgeving)
- Vlaanderen.be : le géoportail des plans spatiaux
Mis à jour le